自8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開。
“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)
“營(yíng)改增”，即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。之所以“營(yíng)改增”，是由于營(yíng)業(yè)稅是對(duì)“毛收入”征稅，沒有任何扣除，企業(yè)生產(chǎn)每經(jīng)過(guò)一道環(huán)節(jié)，都須繳納全額營(yíng)業(yè)額，這造成了重復(fù)征稅，加重了企業(yè)稅負(fù)�！盃I(yíng)改增”后，“銷售額扣除進(jìn)項(xiàng)等費(fèi)用后的差價(jià)”的部分才需要交稅，可有效解決重復(fù)征稅問(wèn)題。
事實(shí)上，“營(yíng)改增”一直被視為推進(jìn)中國(guó)財(cái)稅體制改革的重頭戲。自2012年1月1日起，中國(guó)在上海市的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，并漸次擴(kuò)大到北京、江蘇、安徽、福建(含廈門)、廣東(含深圳)、天津、湖北、浙江(含寧波)9個(gè)省(直轄市)。
今年4月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍從地區(qū)和行業(yè)兩方面展開：一方面，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。另一方面，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。
行業(yè)試點(diǎn)年底或擴(kuò)圍 將倒逼財(cái)稅改革
“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)至全國(guó)，標(biāo)志著其已經(jīng)完成在地區(qū)上的擴(kuò)圍，而營(yíng)改增試點(diǎn)的行業(yè)擴(kuò)圍則有望在今年年底或明年年初取得突破。
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍此前在共同接受采訪時(shí)表示，鐵路運(yùn)輸和郵電通信分支機(jī)構(gòu)多、系統(tǒng)復(fù)雜、覆蓋全國(guó)，所以地區(qū)試點(diǎn)時(shí)沒有納入進(jìn)來(lái)。目前，財(cái)政部與稅務(wù)總局正在盡快制定方案，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取今年年底或明年年初將兩個(gè)行業(yè)的“營(yíng)改增”在全國(guó)推開。
目前，中國(guó)共對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)等9個(gè)行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。按照國(guó)務(wù)院明確的改革部署，“營(yíng)改增”改革將力爭(zhēng)“十二五”期間全面完成。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，估計(jì)兩三年之內(nèi)，“營(yíng)改增”將呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)逐步向全國(guó)各地和全部行業(yè)擴(kuò)圍，將會(huì)倒逼完善財(cái)政體制，理順中央與地方分配關(guān)系，加快財(cái)稅體制改革。
中國(guó)自1994年開始實(shí)施分稅制改革，分稅制改革增加了中央財(cái)政收入，其中營(yíng)業(yè)稅歸地方，增值稅由中央和地方按75:25的比例分成。如果將營(yíng)業(yè)稅改為增值稅，意味著地方財(cái)政收入減少。雖然試點(diǎn)方案明確規(guī)定，試點(diǎn)期間原歸屬地方的營(yíng)業(yè)稅收入改征增值稅后仍全部歸屬地方，但“營(yíng)改增”畢竟是減稅改革，“營(yíng)改增”的擴(kuò)圍將倒逼中央和地方稅收劃分，推動(dòng)對(duì)現(xiàn)行財(cái)稅體制的改革。
值得注意的是，營(yíng)改增改革試點(diǎn)也存在一些需要解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)的企業(yè)稅負(fù)出現(xiàn)不同程度的增加。對(duì)此，賈康對(duì)中新網(wǎng)記者表示，“營(yíng)改增”屬于“結(jié)構(gòu)性減稅”，一段時(shí)期出現(xiàn)少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升的情況，難以避免。從上海試點(diǎn)的情況看，交通運(yùn)輸企業(yè)稅負(fù)上升主要是其固定資產(chǎn)更新周期因素所致。一般來(lái)說(shuō)，車輛更新周期約4年左右，一開始企業(yè)可能享受不到“進(jìn)項(xiàng)抵扣”的優(yōu)惠，但隨著車輛的更新，企業(yè)就能感受到“進(jìn)項(xiàng)抵扣”帶來(lái)的減稅作用。
王軍也表示，問(wèn)題的存在并不意味著改革出現(xiàn)偏差，恰恰相反，在一定程度上是改革不到位造成的。隨著8月1日“營(yíng)改增”在全國(guó)范圍的推開，以及下一步鐵路運(yùn)輸、郵電通信業(yè)的納入，這些問(wèn)題將得到解決或緩解。
(2013年08月01日中國(guó)新聞網(wǎng)) |
