江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
蘇建招〔2017〕314號(hào)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展房屋建筑和市政
基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)后評(píng)估試點(diǎn)工作的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)局（委）：
標(biāo)后評(píng)估是由招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)委托標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)對(duì)已經(jīng)完成招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，系統(tǒng)、客觀地評(píng)估招投標(biāo)各方主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為，主要包括招標(biāo)（代理）行為、投標(biāo)行為、評(píng)標(biāo)行為、監(jiān)管行為等是否符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，并針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。標(biāo)后評(píng)估是招投標(biāo)監(jiān)管工作的延伸，是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程的“回頭看”，對(duì)有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體行為，特別是對(duì)提升招標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)管機(jī)制的完善具有重要作用。
為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)行為，完善監(jiān)督機(jī)制，提高招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量和監(jiān)管水平，經(jīng)研究決定，在部分市、縣（市、區(qū)）開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)結(jié)果后評(píng)估（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)后評(píng)估）試點(diǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、標(biāo)后評(píng)估的范圍
（一）對(duì)社會(huì)影響較大的省、市重點(diǎn)工程；
（二）招投標(biāo)過(guò)程中有投訴的政府投資建設(shè)工程；
（三）招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行后評(píng)估的工程；
標(biāo)后評(píng)估的工程標(biāo)段數(shù)應(yīng)占年度招投標(biāo)工程標(biāo)段數(shù)的3%-5%，上述三類情況的工程標(biāo)段數(shù)量不足部分可隨機(jī)抽取補(bǔ)足。標(biāo)后評(píng)估結(jié)論不改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果。
二、標(biāo)后評(píng)估的主要內(nèi)容
標(biāo)后評(píng)估主要是評(píng)估招標(biāo)人（招標(biāo)代理）、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的行為是否規(guī)范。標(biāo)后評(píng)估具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件一《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則》。
三、標(biāo)后評(píng)估的組織實(shí)施
（一）標(biāo)后評(píng)估工作由各試點(diǎn)市、縣（市、區(qū)）的招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)具體組織實(shí)施。
（二）標(biāo)后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒负?span lang="EN-US">12個(gè)月內(nèi)完成。
（三）標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)一般由5人及以上單數(shù)資深專家組成，資深專家從資深專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
（四）完成標(biāo)后評(píng)估后，評(píng)估委員會(huì)須提供書(shū)面評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：
1、評(píng)估項(xiàng)目的基本情況；
2、評(píng)估的內(nèi)容；
3、評(píng)估結(jié)論；
4、評(píng)估委員會(huì)的建議或意見(jiàn)。
（五）標(biāo)后評(píng)估委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員不得透露標(biāo)后評(píng)估工作的有關(guān)情況。
（六）因特殊情況需要組織異地評(píng)估的，可視情況安排。
（七）根據(jù)標(biāo)后評(píng)估結(jié)果，對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)、失職瀆職等行為的單位和個(gè)人要進(jìn)行責(zé)任追究，具體辦法詳見(jiàn)附件二《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后評(píng)估責(zé)任追究暫行規(guī)定》。
（八）標(biāo)后評(píng)估工作相關(guān)費(fèi)用由組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。標(biāo)后評(píng)估評(píng)審費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4個(gè)小時(shí)以內(nèi)為800元/人次，超過(guò)4小時(shí)每小時(shí)增加100元。
四、試點(diǎn)工作實(shí)施步驟
（一）試點(diǎn)地區(qū)
常州市、南通市、淮安市、泰州市、南京市浦口區(qū)、昆山市、鹽城市大豐區(qū)、丹陽(yáng)市。
（二）試點(diǎn)時(shí)間
2017年7-12月開(kāi)展試點(diǎn)工作；2018年1-2月，認(rèn)真總結(jié)各試點(diǎn)地區(qū)標(biāo)后評(píng)估工作的實(shí)施情況，研究完善相關(guān)制度；2018年3月1日在全省全面實(shí)施標(biāo)后評(píng)估工作。
（三）試點(diǎn)要求
各試點(diǎn)地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展招投標(biāo)后評(píng)估工作的重要意義，試點(diǎn)中要積極探索，大膽創(chuàng)新，健全機(jī)制，完善制度，進(jìn)一步提高標(biāo)后評(píng)估工作的科學(xué)性和實(shí)效性，為全省全面開(kāi)展標(biāo)后評(píng)估工作提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各試點(diǎn)單位要抓緊做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，細(xì)化相關(guān)操作流程，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)試點(diǎn)。省招標(biāo)辦將加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)解決試點(diǎn)中遇到的矛盾和問(wèn)題，努力通過(guò)標(biāo)后評(píng)估工作，不斷規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，切實(shí)保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正。
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