江蘇省人民政府文件
蘇政發(fā)〔2014 〕111號
省政府關(guān)于加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
建筑產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強、貢獻度高的國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和富民安民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來，我省建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)快遞發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國前列，但建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高，存在建設(shè)周期較長、資源能源消耗較高及生產(chǎn)效率、科技含量、標準化程度偏低等問題。我省作為國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點省份，加快推進以“標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、”成品化裝修、信息化管理為特征的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，有利于提高勞動生產(chǎn)率、降低資源能源消耗、提升建筑品質(zhì)和改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于促進建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、實現(xiàn)建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變，對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、助力新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，都具有重要意義。為加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大盒十八屆三中、四中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以發(fā)展綠色建筑為方向，以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為重點，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式為手段，著力調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合運用各項政策措施，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。
（二）基本原則
1.政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。加快政策扶持力度，強化政府規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)職能。堅持以市場需求為導(dǎo)向，完善市場機制，充分發(fā)揮開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、材料、科研等企業(yè)在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化中的主體作用。
2.因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與地方實際相適應(yīng)，依據(jù)多層次多樣化建筑需求，因地制宜明確建筑發(fā)展模式。根據(jù)不同地區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，合理確定實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的目標任務(wù)和發(fā)展路徑。，加快推進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.系統(tǒng)構(gòu)建，聯(lián)動推進。總結(jié)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的標準技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、市場監(jiān)管體系和檢測評價體系。遵循新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、新型工業(yè)化和信息化要求，在推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，實現(xiàn)裝配式建筑與成品住房、綠色建筑聯(lián)動發(fā)展。
4.示范先行，重點突破。在重點城市、重點區(qū)域和重點項目中加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點示范，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市、基地和項目建設(shè)，帶動全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
1.試點示范期（2015-2017年）。到2017年年底，建筑強市以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范市至少建成1個國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地，其他省轄市至少建成1個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高2-3個百分點，建筑強市以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范市每年提高3-5個百分點。培育形成一批具有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)�；�、專業(yè)化水平的建筑行業(yè)龍頭企業(yè)。初步建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、標準和質(zhì)量等體系框架。
2.推廣發(fā)展期（2018-2020年）。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的市場環(huán)境逐漸成熟，體系逐步完善，形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、產(chǎn)品和建筑方式推廣至所有省轄市。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例每年提高5個百分點。
3.普及應(yīng)用期（2021-2025年）。到2025年年末，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式成為主要建造方式。全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工的建筑面積占同期新開工建筑面積的比例、新建建筑裝配化率達到50%以上，裝飾裝修裝配化率達到60%以上，新建成品住房比例達到50%以上，科技進步貢獻率達到60%以上。與2015年全省平均水平相比，工程建設(shè)總體施工周期縮短1/3以上，施工機械裝備率、建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建造方式對全社會降低施工揚塵貢獻率分別提高1倍。
二、重點任務(wù)
（四）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要》，并納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合實際，制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃，明確近期和中長期發(fā)展目標、主要任務(wù)、保障措施，合理確定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)量布局，統(tǒng)籌推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。建筑強市以及創(chuàng)建建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點城市在2015年之前完成規(guī)劃編制工作，明確目標任務(wù)，制定具體政策。
（五）構(gòu)建現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。積極推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合各類生產(chǎn)要素，形成規(guī)�；ㄖa(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，加快發(fā)展新型建筑工業(yè)化，按現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式改造建筑業(yè)，因地制宜推廣使用先進高效工程技術(shù)和裝備，大幅減少現(xiàn)場人工作業(yè)。在建筑標準化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的工業(yè)化大生產(chǎn)，推動建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式走上專業(yè)化、規(guī)�；缆�，形成符合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化要求的設(shè)計、生產(chǎn)、物流、施工、安裝和建設(shè)管理體系。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)開發(fā)方式，大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，使建筑裝修一體化、住宅部品標準化、運行維護智能化的成品住房成為主要開發(fā)模式。
（六）促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施萬企轉(zhuǎn)型升級工程，發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)開發(fā)、設(shè)計、工程總承包、機械裝備、部品構(gòu)件生產(chǎn)、物流配送、裝配施工、裝飾裝修、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大工業(yè)生產(chǎn)方式要求，加快轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集成作用，發(fā)展一批利用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式開發(fā)建設(shè)的骨干企業(yè)，提升開發(fā)建設(shè)水平。發(fā)揮設(shè)計企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用，培育一批熟練掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化核心技術(shù)的設(shè)計企業(yè)，提升標準化設(shè)計水平。發(fā)揮部品生產(chǎn)企業(yè)支撐作用，壯大一批規(guī)模合理、創(chuàng)新能力強、機械化水平高的部品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵大型預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、傳統(tǒng)建材企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮施工企業(yè)推動作用，形成一批設(shè)計施工一體化、結(jié)構(gòu)裝修一體化以及預(yù)制裝配式施工的工程總承包企業(yè)。鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計、部品生產(chǎn)、物流配送、施工、運營維護等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，優(yōu)化整合各方資源，實現(xiàn)融合互動發(fā)展。
（七）提高科技創(chuàng)新能力。加強產(chǎn)學(xué)研合作，健全以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制，推動建筑行業(yè)企業(yè)全面提升自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和人才培育等多種功能的聯(lián)合創(chuàng)新載體，培育和組建一批工程研發(fā)中心、共性技術(shù)服務(wù)中心、行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。按照抗震設(shè)防和綠色節(jié)能要求，加大裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系研發(fā)力度，盡快形成標準設(shè)計、部品生產(chǎn)制造、裝配施工、成品住房集成等一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
（八）推廣先進適用技術(shù)。編制《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展導(dǎo)則》，制定相關(guān)技術(shù)政策。積極引導(dǎo)建筑行業(yè)采用國內(nèi)外先進的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強制淘汰的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備公告。推廣應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、復(fù)合竹木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系，全面采用建筑預(yù)制內(nèi)外墻板、預(yù)制樓梯、疊合樓板等部品構(gòu)件。大力發(fā)展和應(yīng)用太陽能與建筑一體化、結(jié)構(gòu)保溫裝修一體化、門窗保溫隔熱遮陽新風(fēng)一體化、成品房裝修與整體廚衛(wèi)一體化，以及地源熱泵、采暖與新風(fēng)系統(tǒng)、建筑智能化、水資源再生利用、建筑垃圾資源化利用等成套技術(shù)。
（九）建立完善標準體系。結(jié)合江蘇現(xiàn)行標準體系和抗震設(shè)防、綠色節(jié)能等要求，加快研究制定基礎(chǔ)性通用標準、標準設(shè)計和計價定額，構(gòu)建部品與建筑結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的模數(shù)協(xié)調(diào)系統(tǒng)，研發(fā)相配套的計算軟件，實現(xiàn)建筑部品、住宅部品、構(gòu)配件系列化、標準化、通用化。鼓勵企業(yè)確立適合建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)、產(chǎn)品和裝配施工標準，盡快形成一批先進適用的技術(shù)、產(chǎn)品標準和施工工法，經(jīng)評審后優(yōu)先推薦納入省級或國家級標準體系。
（十）建立健全監(jiān)管體系。完善新興市場主體準入制度，建立健全部品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)標準和審查制度，給予具有建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化施工能力的企業(yè)優(yōu)先中標權(quán)。完善工程造價管理制度，定期公布貼近市場實際的工程造價指標。健全工程質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴格企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，強化裝配式施工現(xiàn)場安全管理，完善建筑項目設(shè)計、部品制造、施工和運營全流程質(zhì)量管理體系，提升工程質(zhì)量水平。建立建筑部品以及整體建筑性能評價體系，明確評價主體、標準和程序。強化成品住房質(zhì)量驗收，完善《質(zhì)量保證書》和《使用說明書》制度。推行工程質(zhì)量、成品住房質(zhì)量擔保和保險制度，鼓勵多種形式購買保險產(chǎn)品與服務(wù)，完善工程質(zhì)量追償機制，提高質(zhì)量監(jiān)管效能。
（十一）提高信息化應(yīng)用水平。深入推進建筑產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息提升研發(fā)設(shè)計、開發(fā)經(jīng)營、生產(chǎn)施工和管理維護水平。加快推廣信息技術(shù)領(lǐng)域最新成果，鼓勵企業(yè)加大建筑信息模型（BIM）技術(shù)、智能化技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)、信息系統(tǒng)等信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣力度，實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、運營智能化、商務(wù)電子化、服務(wù)制定化及全流程集成創(chuàng)新，全面提高建筑行業(yè)企業(yè)運營效率和管理能力。
（十二）提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。按照我省“三個國際化”的戰(zhàn)略部署，提高建筑行業(yè)企業(yè)，市場和人才的國際化水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。鼓勵建筑行業(yè)企業(yè)“走出去”開拓國際市場提高國際競爭水平。通過“引進來”與“走出去”相結(jié)合，引進國際先進的技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗，并購國外先進建筑行業(yè)企業(yè)，整合國際相關(guān)要素資源，提升企業(yè)核心競爭力，推行省內(nèi)大型成套設(shè)備、建材、國際物流等建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十三）提高人才隊伍建設(shè)水平。通過“千人計劃”“雙創(chuàng)計劃”“333工程”等，引進和培養(yǎng)一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高端人才。通過校企合作等多種形式，培養(yǎng)適用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的技術(shù)和管理人才。開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識培訓(xùn)，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員的管理能力和技術(shù)水平，依托職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和實訓(xùn)基地培育緊缺技能人才。建立有利于現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的長效機制，扶持建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)規(guī)�；�、專業(yè)化的建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
三、政策支持
（十四）加大財政支持。拓展升級建筑節(jié)能專項引導(dǎo)資金支持范圍，重點支持采用裝配式建筑技術(shù)、獲得綠色建筑標識的建設(shè)項目和成品住房。優(yōu)化升級保障性住房建設(shè)引導(dǎo)資金使用結(jié)構(gòu)，加大對采用裝配式建筑技術(shù)的保障性住房項目支持力度。符合條件的標準設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計項目，列入省級服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持對象。符合條件的技術(shù)研發(fā)項目，列入省級科技支持計劃、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金等各類科技專項資金支持對象。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國家級、省級研發(fā)中心以及協(xié)同創(chuàng)新中心享受省科技扶持資金補貼。對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，參照省級規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)正常予以財政獎勵。獲得“魯班獎”“揚子杯”的項目，納入省級質(zhì)量獎獎補范圍。對主導(dǎo)制定國家級或省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準的企業(yè)，鼓勵其申報高新技術(shù)企業(yè)并享受相關(guān)財政支持政策。對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技能人才實訓(xùn)園區(qū)，優(yōu)先推薦申報省級重點產(chǎn)業(yè)專項公共實訓(xùn)基地，符合條件的享受省級財政補貼。將符合現(xiàn)代化生產(chǎn)條件的建筑及住宅部品研發(fā)生產(chǎn)列入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄，享受相關(guān)財政扶持政策。
（十五）落實稅費優(yōu)惠。對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的企業(yè)，符合條件的認定為高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。按規(guī)定落實引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵原材料和零部件免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅、企業(yè)購置機器設(shè)備抵扣增值稅、固定資產(chǎn)加速折舊。研發(fā)費用加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征或減半征收所得稅等優(yōu)惠政策。鼓勵建筑企業(yè)開拓境外市場，享受相關(guān)免抵稅收政策。積極研究落實建筑產(chǎn)業(yè)化營改增稅收優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)成品住房發(fā)生的實際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除，對于購買成品住房且屬于首套住房的家庭，由當?shù)卣o予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。修訂全省揚塵排污費征收和使用辦法，將揚塵排污費征收范圍擴大至全程，征收的揚塵排污費主要用于治理工地揚塵，對裝配式施工建造項目核定相應(yīng)的達標消減系統(tǒng)。裝配式符合節(jié)能墻體符合現(xiàn)行要求的，對征收的墻改基金、散袋水泥基金即征即退。省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項目可參照省“百項千億”重點技改工程項目政策，免征相關(guān)建設(shè)類型行政事業(yè)性收費和政府性基金。將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地（園區(qū)）納入省重點產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)范圍，享受省新型工業(yè)化示范園區(qū)相關(guān)政策。對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，在收取國家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類保證金時，各地可施行相應(yīng)的減免政策。
（十六）加大金融支持。對納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄的企業(yè)，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)通過組織銀企對接會、提供企業(yè)名錄等多種形式向金融機構(gòu)推介，爭取金融機構(gòu)支持。各類金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)要積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度，提升金融服務(wù)水平。住房公積金管理機構(gòu)、金融機構(gòu)對購買裝配式商品住房和成品住房的，按照差別化住房信貸政策積極給予支持。鼓勵社會資本發(fā)起組建促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各類股權(quán)投資基金，引導(dǎo)各類風(fēng)險資本參與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險和工廠融資擔保。鼓勵符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券融資，積極拓寬融資渠道。
（十七）提供用地支持。加強建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地用地保障，對列入省級年度重大項目投資計劃、符合點供條件的優(yōu)先安排用地指標。各地應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃要求，加強對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)的用地保障。以招拍掛方式供地的建設(shè)項目，各地應(yīng)根據(jù)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃條件中明確項目的預(yù)制裝配率、成品住房比例，并作為土地出讓合同的內(nèi)容。對以劃撥方式供地的保障性住房、政府投資的公共建筑項目，各地應(yīng)提高項目的預(yù)制裝配率和成品住房比例。
（十八）提供行政許可支持。按照行政審批制度改革要求，依法依規(guī)規(guī)范行政許可事項，優(yōu)化建筑行業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準的前提下，對實施預(yù)制裝配式建筑的項目研究制定容積率獎勵政策，具體獎勵事項在地塊規(guī)劃條件中予以明確。土地出讓時未明確但開發(fā)建設(shè)單位主動采用裝配式建筑技術(shù)建設(shè)的房地產(chǎn)項目，在辦理規(guī)劃審批時，其外墻預(yù)制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率核算。對采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的商品房項目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，納入進度衡量。
（十九）加強行業(yè)引導(dǎo)。將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進情況和成效作為“人居環(huán)境獎”“優(yōu)秀管理城市”評選的重要考核內(nèi)容。評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設(shè)計和考核文明工地，優(yōu)先考慮采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工的項目。在建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)綜合實力排序中，將建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況作為一項重要指標。建立并定期發(fā)布《江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)名錄》，對建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)在資質(zhì)評定、市場準入、工程招投標中予以傾斜。
四、保障措施
（二十）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣（市）人民政府要將推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化擺上重要議事日程，成立由政府負責(zé)人牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化對推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
（二十一）強化技術(shù)指導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立由管理部門、企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)專家組成的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化專家委員會，并分行業(yè)設(shè)立設(shè)計、部品、施工等專家小組，負責(zé)標準編制、項目評審、技術(shù)論證、性能認定等方面的技術(shù)把關(guān)和服務(wù)指導(dǎo)。各地要成立相應(yīng)的專家委員會，在試點示范階段，負責(zé)對本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化項目建設(shè)方案和應(yīng)用技術(shù)進行論證，并為施工圖審查提供參考。
（二十二）強化示范引導(dǎo)。推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建工作，建筑強市、人居環(huán)境城市、綠色建筑示范市和優(yōu)秀管理城市要率先建成省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。各地要有計劃建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，落實政策措施，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。政府主導(dǎo)的保障性住房、政府投資的公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程三類新建項目應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品，切實發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)品的普及應(yīng)用。
（二十三）強化社會推廣。各地、各有關(guān)部門要通過報紙、電視、電臺與網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要意義，讓公眾更全面了解建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對提升建筑品質(zhì)、宜居水平、環(huán)境質(zhì)量的作用，提高建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化在社會中的認知度、認同度。通過舉辦全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化系列年度博覽會，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)。
（二十四）強化監(jiān)測評價。建立建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系，并將其作為衡量各地促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。省推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作聯(lián)席會議辦公室要定期組織監(jiān)測評價，建立信息發(fā)布機制，及時發(fā)布監(jiān)測評價結(jié)果。
江 蘇 省 人 民 政 府
2014年10月31日
|
