2013版《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)日前由住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布。為幫助企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)正確認識、貫徹實施該合同文本，進一步規(guī)范建筑市場秩序，住房和城鄉(xiāng)建設部在北京召開專題宣貫大會。
據(jù)了解，1999年12月建設部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布1999版施工合同以來，對于規(guī)范承發(fā)包雙方行為、防止和解決糾紛以及促進建筑市場健康有序發(fā)展等方面發(fā)揮了較大的作用。但隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和法律規(guī)范的不斷完善，1999版施工合同在實踐過程中逐漸暴露出諸如與現(xiàn)行法律體系不相適應、合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容與建筑市場發(fā)展的實際情況不相適應等問題。在此背景下，住建部經(jīng)與國家工商局協(xié)商，于2009年啟動了對1999版施工合同的修訂工作，并先后委托北京建筑工程學院和上海市建緯律師事務所組織課題小組進行專門的起草和修訂工作。
據(jù)介紹，與1999版施工合同相比，2013版施工合同主要有如下五個特點：一是增加了雙向擔保、合理調(diào)價、缺陷責任期、工程系列保險、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭議評審解決等八項新的合同管理制度。二是調(diào)整完善了合同結(jié)構(gòu)體系。合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務分配具體明確，有利于引導建筑市場健康有序發(fā)展；建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學性。三是完善了合同價格類型，適應工程計價模式發(fā)展和工程管理實踐需要；增加了暫估價的規(guī)定，規(guī)定了暫估價項目的操作程序。四是更加注重對發(fā)包人、承包人市場行為的引導、規(guī)范和權(quán)益平衡。五是加強了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接，保證合同的適用性。
住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司有關(guān)負責人在宣貫大會上還要求，各地建設主管部門和行業(yè)協(xié)會首先要因地制宜、注重實效地開展形式多樣的宣傳和貫徹活動。在宣貫過程中，要注意保證宣貫的覆蓋面。希望通過分層次、分類型、全復蓋的宣貫工作，使大家都能準確理解和掌握2013版施工合同的精神實質(zhì)和內(nèi)涵要求，從而更好地發(fā)揮2013版施工合同的指導作用。其次各地建設主管部門要加強施工合同的履約管理，對簽約的施工合同中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要及時指出和糾正；各地要建立健全施工合同履約監(jiān)管機制，將施工合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督相結(jié)合，重點查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同等違法違規(guī)行為；強化對施工合同重大變更的備案管理，及時掌握施工合同履約情況，減少施工合同爭議的發(fā)生。第三，市場各方要自覺實施2013版施工合同。尤其是廣大建筑施工企業(yè)，一定要理解好、掌握好、應用好2013版施工合同，通過合同的實施，自覺規(guī)范市場行為，規(guī)避市場風險。
（來源：中國建筑業(yè)協(xié)會）
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