（2012年4月24日）
去年4月省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見》，并召開全省建筑業(yè)工作會議，明確了今后一個時期建筑業(yè)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，要求推動建筑業(yè)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，進(jìn)一步構(gòu)筑我省建筑業(yè)的新優(yōu)勢。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開這次座談會，專題研究加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，非常必要、也很有意義。剛才，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳周嵐同志以及部分市縣和建筑企業(yè)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好；一批龍頭企業(yè)還與蘇北建筑企業(yè)簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議。下面，我講幾點意見。
一、我省建筑業(yè)發(fā)展特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷加快
去年全省建筑業(yè)工作會議之后，各地各有關(guān)部門及廣大建筑企業(yè)認(rèn)真貫徹省委省政府的部署要求，不失時機推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展，取得了良好成效，一些方面呈現(xiàn)出新的亮點。主要表現(xiàn)為“兩轉(zhuǎn)變、兩提升”。“兩轉(zhuǎn)變”：一是總體發(fā)展思路加快轉(zhuǎn)變。各地各有關(guān)部門根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺上建筑業(yè)發(fā)展的突出位置，把推動轉(zhuǎn)型升級貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程、各領(lǐng)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)力度明顯加大。二是經(jīng)營管理方式加快轉(zhuǎn)變。圍繞推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷深化建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立股權(quán)合理流轉(zhuǎn)、股東進(jìn)退有序的體制機制。積極推進(jìn)工程總承包和項目管理總承包，深入開展投資與建設(shè)一體化、設(shè)計與施工一體化。切實加強全行業(yè)資本運作，20多家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。“兩提升”：一是產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升。致力于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持高等級資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)發(fā)展，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)比例調(diào)整為31.3：55.6：13.1。全省年產(chǎn)值超10億元和100億元的建筑企業(yè)分別達(dá)214家和17家，比上年增加38家、2家，一級以上建筑企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值突破9960多億元，占比提高到62%。產(chǎn)業(yè)集中度的快速提升推動了建筑業(yè)整體實力的不斷增強，2011年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16002億元，同比增長23%。二是技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。在加強理念、工藝、管理等方面創(chuàng)新的同時，更加重視推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，39個企業(yè)研發(fā)中心通過了有關(guān)部門認(rèn)定，2011年全省建筑企業(yè)創(chuàng)造發(fā)明專利、施工工法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)同比增長2倍以上，累計獲得魯班獎18項、國優(yōu)獎19項，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平�？偟膩碚f，去年通過各地和建筑業(yè)企業(yè)的共同努力，我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)了良好開局。
二、堅持把加快轉(zhuǎn)型升級作為建筑業(yè)發(fā)展的主線
當(dāng)前我省正處于全面建成更高水平小康社會、奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段，建筑業(yè)發(fā)展也進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)型期、突破期和攻堅期。加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是擺在我們面前一項重要而緊迫的任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢看，我省建筑業(yè)必須積極主動促轉(zhuǎn)型。中央明確提出，當(dāng)前和今后一個時期要突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。省委省政府確定了我省“十二五”時期重點實施的“八項工程”，轉(zhuǎn)型升級工程被列為第一項工程。建筑業(yè)規(guī)模總量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點領(lǐng)域，必須緊緊圍繞主題主線，主動做好轉(zhuǎn)型升級各項工作，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出更大貢獻(xiàn)。從全國各地你追我趕的競爭態(tài)勢看，我省建筑業(yè)必須一著不讓快轉(zhuǎn)型。與兄弟省市相比，盡管我省建筑業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)連續(xù)多年保持領(lǐng)先，但不具有絕對優(yōu)勢。在頂尖企業(yè)數(shù)量和實力等方面，我們甚至還比不過一些省市。尤其需要關(guān)注的是，最近幾年浙江等省陸續(xù)出臺一系列支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，不僅發(fā)展速度明顯加快，而且整體實力和市場開拓能力也明顯增強。我們必須樹立強烈的危機意識，以更扎實的工作、采取更有力的措施，在加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下功夫、見實效，為鞏固擴大我省建筑業(yè)發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢創(chuàng)造良好條件。從實現(xiàn)建筑強省目標(biāo)的要求看，我省建筑業(yè)必須堅持不懈抓轉(zhuǎn)型。到2015年，在全國率先建成建筑強省，是我省提出的奮斗目標(biāo)。從建筑大省邁向建筑強省，是由量變到質(zhì)變的過程，不僅規(guī)模、總量和外延要不斷擴大，更重要的是效益、效率和內(nèi)涵要全面提升。建設(shè)建筑強省，我們還面臨著不少瓶頸問題。一方面，近年來我省建筑業(yè)發(fā)展雖然創(chuàng)造了輝煌業(yè)績，但粗放型的生產(chǎn)方式與管理模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題依然突出，規(guī)�；s化水平和科技創(chuàng)新能力亟待提升。另一方面，當(dāng)前工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，建筑業(yè)面臨廣闊的發(fā)展空間，但建筑市場的競爭發(fā)生了明顯變化，已從施工能力、工程質(zhì)量、品牌信譽的競爭擴大到資本運作能力、管理水平、科技裝備的較量，經(jīng)營業(yè)務(wù)也從房屋建筑領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、從低端市場向高端市場、從單一施工經(jīng)營向工程建設(shè)全過程管理服務(wù)拓展，這些方面我省有不少尚屬“弱項”。我們一定要咬定目標(biāo)不放松，下決心把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型各項工作抓緊抓實，打好轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級這場硬仗，以調(diào)整開拓發(fā)展空間，以轉(zhuǎn)型提振競爭優(yōu)勢，為如期實現(xiàn)建筑強省建設(shè)目標(biāo)打下具有決定意義的基礎(chǔ)。
三、扎扎實實抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項工作
省政府《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展率先建成建筑強省的意見》明確提出，當(dāng)前和今后一個時期要按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展領(lǐng)域、壯大實力”的要求，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿建筑業(yè)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，更加突出建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加突出科技進(jìn)步，更加突出節(jié)能環(huán)保、資源利用和綠色施工，推動我省建筑業(yè)在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。就建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級來講，我感到關(guān)鍵是要在調(diào)整建筑業(yè)結(jié)構(gòu)、增強自主創(chuàng)新能力、改進(jìn)經(jīng)營管理方式、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面下更大功夫，把建筑業(yè)真正打造成為技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排的綠色產(chǎn)業(yè)和帶動力強的支柱產(chǎn)業(yè)。工作中需要重點抓好以下幾個方面：
（一）著力推進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從目前我省建筑業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢看，雖然施工總承包類企業(yè)和房建領(lǐng)域產(chǎn)值占比在逐步降低，專業(yè)領(lǐng)域設(shè)計、施工和服務(wù)能力在穩(wěn)步增長，但特級企業(yè)中絕大多數(shù)仍是房建企業(yè)，一級企業(yè)中專業(yè)承包類企業(yè)數(shù)量還不多，一級以下資質(zhì)企業(yè)中普遍存在企業(yè)規(guī)模小、核心競爭力不強等問題。由于建筑業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，往往導(dǎo)致不同資質(zhì)等級、不同發(fā)展層次的企業(yè)進(jìn)入同類市場，承攬同類業(yè)務(wù)，從而造成惡性競爭和不必要的浪費。為此，要把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的首要任務(wù)來抓。優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)方面，要緊緊抓住國家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快提升在交通、水利、市政、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的施工能力。鼓勵企業(yè)適應(yīng)市場需求變化，加強地下空間開發(fā)利用和住宅產(chǎn)業(yè)化、精密安裝等方面的專項技術(shù)儲備，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，全力開辟新的發(fā)展空間。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面，要進(jìn)一步擴大投資在企業(yè)經(jīng)營中的比重，逐步打造投資、建設(shè)一體化和設(shè)計、施工、管理一體化的城市運營商。加快政府投資體制和承發(fā)包方式創(chuàng)新，開展政府投資項目推行工程總承包的政策研究，并在有條件的地方加快試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。
（二）著力提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力，根本上要靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新。要充分發(fā)揮科技進(jìn)步與創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級中的先導(dǎo)性作用，充分利用我省豐富的科教資源，加快建立以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的新趨勢新動向，密切跟蹤建筑業(yè)科技前沿和重點領(lǐng)域，通過戰(zhàn)略合作、校企合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，加快開發(fā)應(yīng)用能夠促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、配套技術(shù)；編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工法，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈中最具附加值環(huán)節(jié)的控制力。堅持把建筑節(jié)能作為重點，積極研發(fā)低碳建造工藝、技術(shù)和材料，大力推行綠色施工，不斷降低建筑產(chǎn)品資源能源消耗，推動建筑業(yè)綠色發(fā)展和節(jié)能減排工作。牢固樹立人才是第一資源的觀念，培養(yǎng)造就建筑業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為加快轉(zhuǎn)型升級提供強大智力支撐。
（三）著力強化建筑企業(yè)的主體作用。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主體是企業(yè)。要按照扶優(yōu)扶強、扶專扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過跨地區(qū)跨行業(yè)收購、兼并、重組等形式做強做大，走規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展路子，加快形成一批核心競爭力強的大企業(yè)大集團(tuán)；引導(dǎo)中小企業(yè)做精做專、特色發(fā)展，加快培育一批經(jīng)營特色強、市場前景好、技術(shù)優(yōu)勢明顯的專業(yè)骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。要引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，打造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺，并把企業(yè)技術(shù)改造同兼并重組、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)中的主體作用。要鼓勵企業(yè)積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快股份制改造，并積極探索管理、技術(shù)、資本等要素共同參與分配的多種收益方式，充分激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。同時，要引導(dǎo)支持企業(yè)加快建筑工業(yè)化步伐，加快制定相關(guān)扶持政策，特別是推進(jìn)建筑工業(yè)化的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，并在保障性住房等政府投資工程中率先開展試點，努力為開發(fā)應(yīng)用建筑工業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品提供載體、創(chuàng)造條件。
（四）著力提升建筑業(yè)發(fā)展整體水平。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全省各地面臨的共同任務(wù)。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況不同，要堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，因地制宜地加以推進(jìn)，努力形成各具特色、優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。蘇中地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展處于全省第一方陣，基礎(chǔ)條件好，扶持力度大，具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢。要加快推進(jìn)建筑企業(yè)集聚發(fā)展，特別是要在注重提升施工總承包能力的同時，大力發(fā)展“高、精、尖”專業(yè)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展業(yè)務(wù)范圍，完善服務(wù)功能；發(fā)揮總承包類高等級資質(zhì)企業(yè)較多的優(yōu)勢，將施工經(jīng)營與資本經(jīng)營有機結(jié)合，高起點開展對外工程總承包，加快“走出去”步伐。蘇南地區(qū)建筑業(yè)專業(yè)特色鮮明，集聚了一批在全省乃至全國有一定知名度的企業(yè)，要大力提升科技創(chuàng)新能力和規(guī)模化集約化水平，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，壯大專業(yè)企業(yè)集群，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，努力打造成為全國知名的建筑產(chǎn)業(yè)高地。蘇北地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展正處于加速推進(jìn)階段，面臨著做大總量和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，必須把二者有機結(jié)合起來，真正做到好字當(dāng)頭、又好又快，使加快發(fā)展的過程成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的過程。同時，要加強蘇南、蘇中和蘇北地區(qū)的對口交流，建立區(qū)域合作綠色通道，組織企業(yè)開展對口幫扶，在更高平臺上實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
四、充分發(fā)揮骨干企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)帶動作用
今天與會的企業(yè)是我省建筑業(yè)發(fā)展的中堅和骨干力量。在加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，希望大家認(rèn)清使命、勇于擔(dān)當(dāng)，切實發(fā)揮好示范、引領(lǐng)和帶動作用。一是要帶頭踐行先進(jìn)的發(fā)展理念。積極學(xué)習(xí)借鑒轉(zhuǎn)型升級的先進(jìn)理念、管理模式和經(jīng)營方式，善于用先進(jìn)理念拓寬發(fā)展思路，用寬廣視野審視發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)方法指導(dǎo)發(fā)展實踐，同時根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和市場環(huán)境變化及時進(jìn)行調(diào)整，確保企業(yè)始終緊跟發(fā)展步伐、適應(yīng)時代要求。二是要帶頭調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)。堅持以化解經(jīng)營風(fēng)險、擴大市場份額、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，緊緊圍繞主業(yè)提升專業(yè)能力、拓展發(fā)展空間，積極對接國際先進(jìn)的工程承包方式，大力實施銀企合作、投資與建設(shè)結(jié)合、強強聯(lián)合與品牌戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)發(fā)展需要的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要帶頭推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)造和吸收具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利、工法和技術(shù)成果，形成企業(yè)獨有技術(shù)優(yōu)勢和專業(yè)施工優(yōu)勢。主動順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，積極開發(fā)應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和智能、綠色環(huán)保技術(shù)。大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)建筑業(yè)發(fā)展需要的人才支撐體系。四是要帶頭開拓國內(nèi)外建筑市場。在鞏固現(xiàn)有市場的同時，加強對國內(nèi)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的研究，注重對有潛力的市場進(jìn)行前瞻性布局。主動融入外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過股份合作、銀企結(jié)盟、境外上市等方式，加大國際市場開拓力度。五是要帶頭履行企業(yè)社會責(zé)任。堅持把“質(zhì)量第一”的宗旨貫穿于發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，努力打造更多的精品工程和項目。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，警鐘長鳴，確保規(guī)章制度、管理措施真正落實到位。同時切實擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)職工權(quán)益、支持公益事業(yè)等社會責(zé)任，不斷提升企業(yè)的市場信譽度和社會滿意度。
轉(zhuǎn)型升級是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有良好的發(fā)展環(huán)境提供支撐和保障。各級政府各有關(guān)部門要把推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級擺上更加突出的位置，研究制定指導(dǎo)性、針對性、實效性更強的政策措施，進(jìn)一步強化服務(wù)職能、拓展服務(wù)功能、提高服務(wù)效能，盡心竭力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決遇到的實際問題，形成合力推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍。我們相信，在大家及各有關(guān)方面的共同努力下，一定能夠打好轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，建筑強省建設(shè)一定能夠邁出更加堅實的步伐。
——摘自《江蘇建筑》網(wǎng) |
