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“闖”出姜堰建筑的新天地
—在全區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話
(2020年4月14日)
方 針
同志們:
今天，我們在這里召開全區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，主要基于三個方面的考慮: 一是今年恰逢姜堰榮獲省級首批“建筑之鄉(xiāng)”金招牌30周年，意義特別、值得紀(jì)念。二是充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對建筑業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注，對常年奮戰(zhàn)在外的建筑企業(yè)的全力支持。三是踐行問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，切實找準(zhǔn)今年建筑業(yè)發(fā)展的著力點，明確要求、精準(zhǔn)發(fā)力，確保圓滿完成既定的目標(biāo)任務(wù)。剛才，長進同志對去年建筑業(yè)工作作了全面總結(jié)，對今年目標(biāo)任務(wù)進行了部署安排，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我想圍繞一個“闖”字，從五個方面，講一講如何“闖”出姜堰建筑的新天地。過去，姜堰建筑業(yè)曾有“十萬鐵軍遍全球”之說，靠的就是一股“逢山開路、遇水搭橋”的闖勁;未來，要想實現(xiàn)姜堰建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還是要靠“闖”。
一、 要在認(rèn)清形勢中，增強闖的定力、闖的底氣
過去的一年，我們聚焦聚力“建筑強區(qū)”目標(biāo)定位，奮力拼搏、銳意進取，完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值808億元、入庫稅收7.6億元、工程結(jié)算收入582億元，分別增長6.2%、7.8%、5.2%。其中，外埠市場產(chǎn)值601億元、海外市場產(chǎn)值0.88億美元，均創(chuàng)歷史新高:正太集團承建的中國文昌航天發(fā)射場工程榮獲詹天佑獎，填補了全市空白:新增一級資質(zhì)9個，數(shù)量領(lǐng)跑全市:在泰州市建筑業(yè)工作目標(biāo)考核中，榮獲一等獎。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換，一些外部環(huán)境、內(nèi)在條件和工作要求都發(fā)生了很大變化，建筑業(yè)也步入了增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的攻堅期。作為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，今后一段時期的改革發(fā)展，必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
第一，當(dāng)前建筑業(yè)面臨的困難挑戰(zhàn)，也是倒逼建筑業(yè)優(yōu)化升級的動力。從近五年發(fā)展態(tài)勢看，我區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值增速創(chuàng)2015年以來新低，入庫稅收增速創(chuàng)次新低;產(chǎn)值過億元企業(yè)數(shù)，連續(xù)兩年處于谷值;新增省外5億元以上市場增速波動較大，傳統(tǒng)動能日益衰減的同時，新的動能尚未有效形成。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全國房地產(chǎn)等終端需求出現(xiàn)歷史峰值，公路、城軌等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)城產(chǎn)值占比逐年上升，房建市場已觸及行業(yè)天花板，我省房建施工產(chǎn)值占比已降至50%以下，而我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)承建項目房建類占比依然高達70%以上，市政、交通、綠化類占比不足20%，通信工程類占比更趨近于“0"。從行業(yè)集聚度看，中國建筑、中國中鐵等國家八大建筑央企新簽訂單市場占有率從2014年的25.6%提升至2019年的36.6%，建筑行業(yè)里頭部企業(yè)的優(yōu)勢愈加明顯。去年，我區(qū)13家重點企業(yè)總產(chǎn)值639億元，占全區(qū)比重達79%，其他建筑企業(yè)的市場份額降至21%。這些方面從現(xiàn)階段看是問題，但是從長遠看也是客觀規(guī)律，按照建筑業(yè)的比重和地位看，支柱地位并沒有動搖，只是從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向了“上臺階”。大浪淘沙，不進則退，我們必須認(rèn)清形勢，下定決心深化改革、優(yōu)化升級，闖出我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的新路徑。
第二，國家戰(zhàn)略和相關(guān)支持政策，為建筑業(yè)筑底向好提供了前所未有的機遇。當(dāng)前，要辯證看待疫情帶來的影響，看到危中有機，積極危中尋機、化危為機。3月以來，中央30天內(nèi)4次部署“新基建”，從各省市發(fā)布的投資計劃清單來看，總投資額超34萬億元，涵蓋5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，如此大的蛋糕，誰能把握主動，分得一塊、分一杯羹，誰就能贏得市場、贏得先機。同時，地方政府專項債券不斷擴容，一季度新增專項債累計投放1.2萬億元、增長62%，平均期限達14年、利率3.39%，預(yù)計全年將超過3萬億。去年專項債大部分用于棚改、土儲兩大領(lǐng)域，并未形成有效的基建投資，按照國務(wù)院要求，今年專項債不得用于土地儲備和與房地產(chǎn)相關(guān)的項目，重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，將有效撬動基建投資。各建筑企業(yè)要把握機遇，在用好政策上下功夫，主動作為，乘勢轉(zhuǎn)型。
第三，建筑業(yè)正在經(jīng)歷深刻變革，企業(yè)做強必須把握大的方向和趨勢。這一輪產(chǎn)業(yè)變革，顛覆了人們對傳統(tǒng)建筑業(yè)的認(rèn)知，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大領(lǐng)域，也可以說是一場價值鏈革命。一是一體化的趨勢，設(shè)計、采購、施工、運營一體化的工程總承包模式成為國際通行做法。二是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢，建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、建筑施工裝配化、結(jié)構(gòu)裝修一體化、過程管理信息化是實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。三是創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的趨勢，資源節(jié)約、節(jié)能減排以及新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，都是未來市場競爭的重要砝碼。四是“走出去”的趨勢，特別是與“一帶一路”沿線國家工程簽約額高速增長，我區(qū)去年增長達200%。五是市場更加規(guī)范的趨勢。法治理念和契約精神愈發(fā)彰顯，對我們加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度提出了更高要求。對這些方向和趨勢，不少見事早、行動快的企業(yè)都已經(jīng)主動順應(yīng)、提前布局，進一步創(chuàng)造條件快速推進，努力實現(xiàn)彎道超車。
二、要在把握商機中，勇闖項目市場、資本市場
市場是建筑企業(yè)生存、發(fā)展的“生命線”，必須按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，內(nèi)外并進、精耕細(xì)作，既研究“無中生有”，形成新的增長點;也要研究“有中出新”，增創(chuàng)新的優(yōu)勢和活力。
一是深耕國內(nèi)市場。一方面，提升市場占有率。要持續(xù)鞏固優(yōu)勢市場，特別是湖北、浙江、河南等疫情重點地區(qū)，去年貢獻了近200億的總產(chǎn)值，占比近1/4，決不能因為疫情影響，降低優(yōu)勢市場份額。要發(fā)揮企業(yè)品牌、信譽、技術(shù)等優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，集聚主要力量，集中優(yōu)勢兵力，進一步鞏固和擴大市場份額，并向周邊區(qū)域輻射。同時，積極開拓新的市場，主動對接長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等城市群，不斷提升全國市場覆蓋率。另一方面，提升市場競爭力，大企業(yè)要加強與央企、國企合作，放大資源整合效應(yīng)，穩(wěn)定業(yè)務(wù)渠道，分享項目利潤，不斷做大做強:中小企業(yè)要圍繞“專精特新”，堅持聚焦主業(yè)，把握專業(yè)定位，整合各類資源，走差異化、特色化發(fā)展道路，不斷做精做特。
二是拓展高附加值市場。打破房建一業(yè)獨大局面，努力拓寬經(jīng)營領(lǐng)域、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，積極向先進制造業(yè)、綠色建材行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高附加值領(lǐng)域延伸，向公路橋梁、生態(tài)環(huán)保、石油化工等新興領(lǐng)域拓展。當(dāng)前，重點要抓好四大契機:搶抓“新基建”投資戰(zhàn)略期，今年，“新基建”領(lǐng)域?qū)⒂谐?4萬億的市場，要瞄準(zhǔn)“新基建”的七大領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)實際情況，切實抓準(zhǔn)切入點、著力點，為企業(yè)發(fā)展注入新動力、打造新支撐;搶抓建筑裝飾業(yè)迎來的高峰期，去年建筑施工面積處于上升期，主要得益于存量項目的建設(shè)，今年將迎來交房竣工高峰，對下游的建筑裝飾業(yè)必將形成利好;搶抓國家生態(tài)建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的窗口期，通過參股、并購環(huán)保類企業(yè)，取得環(huán)保工程類專業(yè)承包資質(zhì)，向黑臭水體治理、固危廢處置、大氣污染防治等新興領(lǐng)域延伸;搶抓石油、化工等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策期，特別是今年以來，國際油價暴跌，全球石油減產(chǎn)，為了維持國內(nèi)石油供給穩(wěn)定，國家加大了石油開采業(yè)的支持力度，近日，塔里木盆地新發(fā)現(xiàn)石油資源逾2億噸，今年將要建成3000萬噸大油氣田，必將帶動一批基建工程投資。
三是布局海外市場。我區(qū)海外建筑市場已涵蓋東南亞、非洲的9個國家和地區(qū)，但僅僅局限在正太、錦宸、齊達路橋3家企業(yè)，市場份額很小，項目規(guī)模不大，剛處于起步階段。30年前，前蘇聯(lián)、以色列等國家就有我們的建筑工人;非洲、東南亞等地就有我們的市場基礎(chǔ)，加之“一帶一路”帶來的海外市場持續(xù)擴張，每年海外市場約有6.2萬億的規(guī)模。所以，大家既要“借船出海”，通過與國內(nèi)外知名承包商、大型國企央企的股份合作、聯(lián)合競標(biāo)等途徑，承攬境外大中型工程;也要“造船出�！�，推進建筑企業(yè)“1+X"抱團發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“走出去”的帶動效應(yīng)，以1家龍頭骨干企業(yè)帶動若干家中小企業(yè)抱團合作發(fā)展，形成大企業(yè)合作、小企業(yè)組團、大小企業(yè)聯(lián)手、總承包與專業(yè)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展的格局，抱團取暖、集聚發(fā)展。
四是進軍資本市場。要切實轉(zhuǎn)變思想，勇闖資本市場，大膽開展高位嫁接、戰(zhàn)略重組，加快企業(yè)主板上市、新三板掛牌步伐，通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新。這樣，可以通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換公司債券等多種方式直接融資，有效破除互保圈傳統(tǒng)模式，避免潛在金融風(fēng)險;還可以更快進入資金能力要求更高的投融資建造、工程總承包、PPP等領(lǐng)域，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨越式增長，提升綜合競爭力。當(dāng)前，更要抓住金融牌照監(jiān)管逐步放開的趨勢，整合現(xiàn)有資金、資信資源，加快成立金融資本平臺公司，這方面，正太集團已經(jīng)先行先試，首獲中國銀行發(fā)行的企業(yè)債券5億元，既保證了公司資金需求，也降低了企業(yè)融資成本。
三、要在轉(zhuǎn)型升級中，闖出品質(zhì)工程、品牌建造
“大浪淘沙，適者生存”。要與時俱進、改革創(chuàng)新，致力推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝，大力推行精益建造、數(shù)字建造、綠色建造、裝配式建造，助推企業(yè)提檔升級，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
一要向精益建造轉(zhuǎn)型。精益建造主要是面向建筑產(chǎn) 品的全生命周期，致力于實現(xiàn)浪費最小化、質(zhì)量精品化、價值最大化，項目工期、作業(yè)人數(shù)可以壓減20%左右，降低勞動力成本占施工總成本的7%左右。我區(qū)正太集團承建的南京正太中心大廈，就是將精益建造理念貫穿始終的范例，建筑、結(jié)構(gòu)、機電管線等施工全部建模輔助，徹底解決了管道碰撞、重復(fù)用工等常見頑癥，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。要積極宣傳和普及精益建造的理念和模式，根據(jù)企業(yè)實際開展技術(shù)指導(dǎo)，提高建筑企業(yè)的項目管理水平。要堅持系統(tǒng)思維，持續(xù)優(yōu)化方案設(shè)計、施工工藝、管控措施，減少多余工序、閑置工作和資源浪費，通過精準(zhǔn)設(shè)計、合理劃分工序、流水化作業(yè)等方式，建立作業(yè)層面和管理層面的標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高生產(chǎn)效率。
二要向數(shù)字建造轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，信息化發(fā)展呈現(xiàn)出全面滲透、跨界融合的特點。從建筑業(yè)行業(yè)來看，基于BIM技術(shù)的數(shù)字建造逐步興起。以“千年雄安第一標(biāo)”雄安市民服務(wù)中心為例，240小時基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完工、1000小時鋼結(jié)構(gòu)封頂、112天交付使用，現(xiàn)場每天3000多名工人，最多時達到6000多人，24小時倒班作業(yè)，這樣的體量，傳統(tǒng)的管理手段顯然難以適用，依靠的就是基于BIM技術(shù)開發(fā)的“透明雄安”系統(tǒng)。去年全市BIM技能競賽九強中，我區(qū)企業(yè)占據(jù)4席、排名第一，具備了一定的應(yīng)用基礎(chǔ)，要加快建立與數(shù)字建造相適應(yīng)的管理、生產(chǎn)和經(jīng)營新模式，選擇一批代表性的項目進行試點，加快形成可推廣的經(jīng)驗和方法;要通過差別化的資源配置政策，促進施工現(xiàn)場大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等關(guān)鍵技術(shù)的集成運用，強化整合融通，促進建造過程的數(shù)字化、智能化。
三要向綠色建造轉(zhuǎn)型。過去我們的發(fā)展方式是重經(jīng)濟、輕環(huán)境，現(xiàn)在更多的是強調(diào)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行省《綠色建筑發(fā)展條例》等法律法規(guī)對節(jié)能降耗的強制性要求，將綠色、節(jié)能、環(huán)保的理念貫穿設(shè)計、施工和運營全過程。要深入推進綠色施工，引導(dǎo)使用高性能混凝土、一體化屋面、高性能防火保溫材料等，推動節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用，引導(dǎo)消費者使用綠色裝修材料和產(chǎn)品，有效控制環(huán)境污染和裝修二次污染。要進一步擴大全裝修成品住房比例，推行住房設(shè)計、施工、裝修一體化，降低裝修環(huán)節(jié)的環(huán)境污染，確保新建民用建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)建造率達95%以上。
四要向裝配式建造轉(zhuǎn)型。據(jù)測算，裝配式施工可以減少80%的建筑垃圾和60%的材料損耗，當(dāng)裝配率達到50%時，勞動生產(chǎn)率將提高1倍左右。但是去年，我區(qū)建筑用地規(guī)劃中，裝配式建設(shè)項目面積、新開工裝配式成品房面積2項指標(biāo)，均未完成年度目標(biāo)，分別列全市第5、第6。大家積極性不高的原因，主要是認(rèn)為裝配式施工比現(xiàn)澆式建筑的成本高，工程建造方式仍然以現(xiàn)場澆筑為主。對此，要進一步轉(zhuǎn)變觀念，著眼長遠，充分看到裝配式施工帶來的綠色革命和效率革命，加強與國內(nèi)一流技術(shù)研究院所、先進同行的合作，完善裝配式建筑的產(chǎn)品和技術(shù)體系。要加大對建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備升級改造的政策扶持和資金支持力度，重點打造江蘇宇輝、中泰綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等裝配式建筑示范基地，加快形成規(guī)模化的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。今后，總體裝配率低于33%或單體預(yù)制裝配率低于55%的房開項目，一律不予發(fā)放審圖合格證,力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%。
四、要在自我革新中，闖出經(jīng)營新路、發(fā)展新局
建筑企業(yè)只有“苦練內(nèi)功、強身健體”，才能在新一輪市場競爭中，贏得優(yōu)勢和主動，實現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車。
一是促進資質(zhì)結(jié)構(gòu)快提升。資質(zhì)等級是建筑企業(yè)綜合競爭力的直觀體現(xiàn)，也是參與項目招標(biāo)和市場競爭的“入場券”，以2017年成功升特的正威集團為例，2016年合同額70.2億元，2019年達到150億元，合同總額翻了一番。目前，我區(qū)施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)3家，數(shù)量雖然全市最多，但是后勁明顯不足，一級資質(zhì)企業(yè)12家中，僅中程1家列入市“235”升特路線圖，2021年須完成升特目標(biāo)。為此，必須要把“升資質(zhì)、促晉級”行動擺上重中之重的位置，加快制定全區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)升級培育計劃，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決申報的難點問題，特別是要克服“不想升、不愿升”的片面認(rèn)識，對標(biāo)資質(zhì)升級的各項指標(biāo)，循序漸進、克難攻堅，力爭今年晉升二級以上資質(zhì)企業(yè)8家。
二是推動經(jīng)營方式大轉(zhuǎn)變。要切實增強“大建筑”意識，鼓勵施工總承包建筑企業(yè)，跳出施工市場的低端競爭，積極探索EPC、PPP等項目經(jīng)營模式，逐漸轉(zhuǎn)向投資、設(shè)計、開發(fā)、運營的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品，向開發(fā)、經(jīng)營建筑產(chǎn)品延伸，爭做全價值鏈綜合服務(wù)商。建筑項目生命周期一般不低于50年，有的水利項目達100年，其中，規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)等環(huán)節(jié)不過3—5年，而占項目生命周期最大比例的是運營管理，這將成為今后企業(yè)競爭的主戰(zhàn)場。建筑企業(yè)要搶抓當(dāng)前PPP模式中，運營管理環(huán)節(jié)的發(fā)展機遇，盡快健全適應(yīng)項目長期運營的管理體制，加強人才隊伍建設(shè)，厚植運營管理技術(shù)能力，讓企業(yè)發(fā)展的“軟實力”變成“硬支撐”
三是跑出管理創(chuàng)新加速度。當(dāng)前，我區(qū)不少建筑企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的“家族式”管理模式，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，市場拓展、人員管理等問題相繼暴露，傳統(tǒng)的管理制度，已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的發(fā)展要求。要加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，引進職業(yè)經(jīng)理人制度，建立股權(quán)合理流動、股東有序進退機制，激發(fā)企業(yè)管理活力。要學(xué)習(xí)借鑒海陵的“項目股份制”做法，項目部金體成員均以現(xiàn)金入股，以造價5000萬元的項目為例，公司利潤每提高1個百分點，項目經(jīng)理至少可以獲得5萬元分紅，一線技術(shù)人員獲得1-2萬額外收入，激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情、激活了企業(yè)內(nèi)生動力。
四是打造人才積聚強磁場。目前，我區(qū)高級工程師338人、二級及以上建造師2256人，均遠不及泰興。人才是促進建筑企業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的核心要素，當(dāng)前，要重點培育好“三類人員”:一是企業(yè)家。企業(yè)家是企業(yè)的“大腦”，區(qū)住建、人社等部門要定期組織學(xué)習(xí)如名企業(yè)的經(jīng)營理念、管理模式，鼓勵企業(yè)家積極參加MBA、EMBA學(xué)習(xí)，努力打造一支有先進理念、有專業(yè)思維、有市場眼光、有經(jīng)營管理才能的“四有”企業(yè)家隊伍，從根本上將“企業(yè)主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)家”。二是管理人才。要高度重視建筑業(yè)中金融、科技、營銷等復(fù)合型人才的培養(yǎng)建設(shè)，積極引進富有管理經(jīng)驗的人才擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理，提高企業(yè)執(zhí)行力、創(chuàng)新力，加快提升項目經(jīng)營管理水平和企業(yè)參與市場競爭的能力。三是技術(shù)人才。要重視培養(yǎng)建筑設(shè)計、施工技術(shù)、資本運作的綜合性技術(shù)人才，引導(dǎo)企業(yè)將工資分配向關(guān)鍵技術(shù)技能崗位傾斜，加快建筑工人轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，推進建筑工人“職業(yè)化”進程;加強建筑工人教育培訓(xùn)，完善技能培訓(xùn)體系，鼓勵校企聯(lián)合培養(yǎng)，推行新型學(xué)徒制，培育一支高素質(zhì)建筑工人隊伍。
五、要在服務(wù)企業(yè)中，厚植闖的基礎(chǔ)、闖的動力
全區(qū)廣大干部要像服務(wù)工業(yè)企業(yè)樣服務(wù)建筑業(yè)企業(yè)，做到政策兌現(xiàn)一諾千金、行政審批一簡到底、服務(wù)企業(yè)超前一步，為企業(yè)開拓市場、承接工程提供更多貼心、暖心的服務(wù)。
一是提供更有針對性的政策供給。入庫稅收是我區(qū)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核的最大失分項，要依法合規(guī)地最大限度支持本土企業(yè)在本地市場的占有率，區(qū)屬建筑企業(yè)也要做到公平競爭、價格合理。要繼續(xù)加大建筑業(yè)招商工作，鼓勵姜堰籍在外建筑業(yè)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦與建筑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的實體經(jīng)濟，進一步做大做強建筑業(yè)稅收蛋糕。要通過反哺、獎勵等形式，引導(dǎo)駐外企業(yè)回鄉(xiāng)納稅，確保省外、海外稅源回流;積極鼓勵外地駐姜企業(yè)在我區(qū)設(shè)立子公司，為我區(qū)財稅多作貢獻。
二是提供更精準(zhǔn)的監(jiān)督管理。重點把握好三個環(huán)節(jié):一是要以市場規(guī)范為主線，緊緊抓住立項審批、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)等行為，構(gòu)建競爭有序的建筑市場體系;要切實保障建筑工人勞動報酬權(quán)益，積極推廣建筑工人實名制信息化管理系統(tǒng)，嚴(yán)格勞動合同和工資支付監(jiān)控制度，維護和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。二是要以現(xiàn)場管理為核心，進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)管，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，實行全過程質(zhì)量控制;要突出建筑施工揚塵監(jiān)測平臺效用，定期開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，確保施工工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車封閉運輸“六個100%”到位;要定期組織安全教育宣傳和培訓(xùn)活動，持續(xù)開展以高支模、深基坑、腳手架、塔吊等為重點的建筑安全專項治理，同時要高度重視農(nóng)房建設(shè)的安全監(jiān)管，住建部門要牽頭制定農(nóng)房建設(shè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)村要落實好屬地管理責(zé)任，將農(nóng)房建設(shè)安全納入村莊治理范圍;三是要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，聚焦招投標(biāo)、工程變更等高風(fēng)險領(lǐng)域，通過監(jiān)督檢查、查辦案件等方式，最大限度堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的漏洞，從源頭上杜絕項目腐敗、利益輸送等問題。
三是提供更貼心的服務(wù)保障。住建部門，要把更多精力放在政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)上，在企業(yè)合作重組、內(nèi)部改革、資質(zhì)晉級、市場拓展上主動提供指導(dǎo)。地方金融監(jiān)管部門，要積極搭建銀企對接平臺，定期摸排梳理建筑企業(yè)資金需求，幫助企業(yè)做好項目培育和篩選論證，及時向銀行推薦高質(zhì)量的投資產(chǎn)品。3月19日，我們舉辦了全區(qū)大型銀企對接會，授信總額達154億元，現(xiàn)場簽約授信額度41億，要加快授信項目的落地見效，引導(dǎo)企業(yè)把授信額度變成資金活水。各金融機構(gòu)，要更好地聯(lián)系企業(yè)、對接項目，積極開發(fā)更多的適合我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，特別要在工程保函，融資性擔(dān)保、再擔(dān)保，非融資性擔(dān)保，融資咨詢等領(lǐng)域多作有益嘗試，進一步加強對建筑企業(yè)的有效信貸投放、降低融資成本、融資增信服務(wù)等。行政審批等部門，要優(yōu)化和再造審批流程，合并和清理審批條件，將消防、人防、技防等技術(shù)審查，并入施工圖設(shè)計審查，實現(xiàn)聯(lián)合審圖;整合規(guī)劃核實、土地核驗及消防、檔案驗收，實行聯(lián)合驗收，做到能并則開、能簡則簡。同時，將各類評估評價、許可事項辦理，提前至工程設(shè)計或開工前完成。統(tǒng)計部門，要指導(dǎo)各建筑企業(yè)做好經(jīng)濟指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報。
同志們，今年建筑業(yè)市場的春天，雖然比往年來得稍晚了一些，但是我相信，只要有“闖”的勁頭，就沒有“闖”不過去的關(guān)。希望大家堅定信心、振奮精神，進一步點燃智慧激情，體現(xiàn)鐵軍擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、不負(fù)韶華，努力實現(xiàn)“建筑之鄉(xiāng)”向“建筑強區(qū)”的新跨越，為加快建設(shè)“強富美高”新姜堰作出更大的貢獻!
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